CQFD, mensuel de critique et d'expérimentation sociales

Marseille : la chasse aux fêtards

Clair Rivière — 2021-04-03T08:18:26Z

Il y a vingt ans, ça n'était qu'une petite fête de quartier marseillais. Cette année, le carnaval de la Plaine a réuni des milliers de personnes en quête d'une bouffée d'air libre : comme un cri de révolte joyeuse au milieu d'un océan de restrictions sanitaires et d'une persistante épidémie de mesures autoritaires et anti-pauvres. Depuis, les pères-la-morale et les tenants du tout répressif sont à la fête. Leur effigie sera-t-elle brûlée en place publique l'année prochaine ?

Photographie de Dogan Boztas

Les témoignages concordent. Cette année, le carnaval de la Plaine1, « c'était vraiment chouette ». Et même : « Ça faisait trooooooop du bien ! » Imaginez : l'espace de quelques heures, retrouver la foule, le rire, les chants, les déguisements cocasses. Se dire que bordel, on avait oublié ce qu'on ressent au fond des tripes quand Marseille est une fête. Et voir, en fin de défilé, les flammes avaler l'effigie de Gérald Darmanin et de quelques autres tristes sires…

D'après la préfecture de police, ils étaient quelque 6 500 dans les rues ce dimanche 21 mars. Un chiffre gonflé pour crier plus fort au scandale ? Des carnavaliers s'interrogent. Reste qu'ils (et elles) étaient assurément des milliers et que dans le lot, beaucoup ne portaient pas de masque anti-Covid – en tout cas pas tout le temps. Pas forcément l'idéal en termes de risque sanitaire.

Mais, à la décharge des fêtards, comment ne pas rappeler que trois jours auparavant, Jean Castex appelait à un confinement digne du film Enfermés dehors d'Albert Dupontel ? « On sait aujourd'hui qu'on se contamine infiniment moins quand on se promène en plein air qu'en étant regroupés, sans masque, en intérieur », rassurait le Premier ministre. Comment oublier que d'après l'Agence régionale de santé de Bretagne, aucun cluster particulier n'a été découvert après la soirée techno du Nouvel An et ses quelque 2 500 teufeurs réunis sans masque dans un hangar à Lieuron (Ille- et-Vilaine)2 ? Et comment ne pas comprendre que certains aient eu envie d'une petite pause après douze mois de vie covidée, marqués par les décisions absurdes et contradictoires d'un président erratique qui continue de rationner l'hôpital public ? Au terme d'une année morose pour le mouvement social, comment délégitimer la volonté de protester joyeusement contre un gouvernement qui continue d'enchaîner les réformes régressives ?

« Attentat sanitaire »

Passée maîtresse dans l'art de l'outrance verbale3, la droite locale s'est empressée de crier à « un véritable attentat sanitaire contre les Marseillais », selon les termes de la sénatrice Valérie Boyer (LR). Un peu plus à gauche, le maire Benoît Payan (PS) disait sa « colère ». Ses adjoints à la culture et à la sécurité étaient plus mesurés. Il faut dire qu'au moins un élu d'arrondissement de la majorité municipale figurait dans le cortège...

Une évidence : mairie et préfecture de police savaient pertinemment que le carnaval se tiendrait. Et c'est sciemment qu'elles n'ont rien fait pour l'empêcher. D'ailleurs, jusqu'à ce qu'en fin d'après-midi un mélange de présence policière, d'alcool et de rage sociale accumulée provoque quelques échauffourées et dégradations, le maintien de l'ordre avait été plutôt apaisé. Mais à l'ère de la surenchère sécuritaire, c'est à croire qu'il est impossible aux autorités d'assumer une telle modération : le soir même, la préfecture de police vilipendait d' » irresponsables » carnavaliers et procédait à plusieurs interpellations. Le lendemain, le ministre de l'Intérieur annonçait des comparutions immédiates imminentes.

Le procès eut lieu le mercredi. Les médias mainstream, nombreux à avoir fait leurs choux gras de ce carnaval « sauvage », quitte à lui donner une allure d'affaire d'État, étaient présents en masse au tribunal. Mais ceux qui étaient venus assister à la curée en furent pour leurs frais : sur les cinq fêtards jugés ce jour-là pour des feux de poubelles et des jets de projectiles sur des policiers, pas un seul ne passa la nuit en prison4. Au grand dam de la procureure, qui avait requis des peines allant jusqu'à six mois de prison ferme…

Une enquête pour retrouver les organisateurs

Le carnaval de la Plaine n'en a pas pour autant fini avec la répression. Le parquet de Marseille a ouvert une enquête pour « organisation de manifestation sans déclaration préalable », un délit passible de six mois de prison et 7 500 € d'amende. Les policiers sont chargés d'identifier les organisateurs. Or, ce carnaval, farouchement indépendant, n'est chapeauté par aucune structure légale. Il n'a donc aucun organisateur officiel. Au cours de son histoire, ce sont des centaines voire des milliers d'habitants du centre-ville qui, de manière informelle, au gré de leurs envies et de leur temps libre, ont participé à la construction des chars, tout en soignant leurs déguisements et en affûtant leurs chants. « Avant que le cortège s'élance, personne n'est jamais certain de la direction qu'il prendra ! », remarque un participant assidu.

Jeudi 25 mars, une dizaine de membres de la direction collégiale de l'association La Plaine sans frontières ont néanmoins été entendus en audition libre au commissariat. Ils en sont ressortis quelques heures plus tard, mais leurs téléphones ont été saisis. À la toute fin des années 1990, cette association avait participé, avec d'autres acteurs locaux, à la renaissance du carnaval du quartier. Mais elle avait rapidement abandonné son rôle organisationnel, avant de cesser toute activité. Comme le disent plusieurs de ses membres, elle n'est plus qu'une « coquille vide » depuis plusieurs années. L'enquête se poursuit.

Le 21 mars, ils étaient des milliers à porter des déguisements. Une poignée finira-t-elle par porter le chapeau ?

Clair Rivière

Contestataire par définition

Si celui de la Plaine n'a jamais été déclaré en préfecture, c'est parce que « le carnaval n'a pas à demander l'autorisation d'exister, tranche un habitué. Même les rois toléraient ce jour des fous où les gueux les moquaient en place publique ! »

En 2013, la ville de Marseille, proclamée Capitale européenne de la culture, fit mine d'interdire cette expression non programmée et non subventionnée du mauvais esprit local – en vain. Rebelote l'année suivante. Malgré une charge policière et plusieurs carnavaliers embastillés, le défilé renaquit de ses cendres. Jusqu'alors assez confidentiel, il ne cessa de grossir printemps après printemps. Et seul le Covid entraîna l'annulation d'une édition, celle de 2020.

Au fil des ans, dans ce quartier « remuant » qu'est la Plaine, l'événement est devenu un véritable rituel. Chacun peut s'en emparer – et c'est ce qui explique en partie son succès. La reprise des codes transgressifs et contestataires de la tradition carnavalesque est un autre facteur d'engouement. C'est ainsi que le Caramentran, figure emblématique des peurs, colères et souffrances de l'année écoulée, se retrouve construit sous les traits d'un monstre hideux ou ridicule que la foule envoie au bûcher au terme d'une parodie de procès. L'ancienne majorité municipale (LR) a souvent été une cible de choix : l'ex-maire des 4e et 5e arrondissements, Bruno Gilles, trimballé dans les rues sous la forme d'un gros cochon rose, ou le roi Gaudin et ses valets Vassal (sic) – patronne de la Métropole et du Département – et Chenoz – ancien boss de la société d'aménagement métropolitaine. L'actualité nationale des deux dernières décennies, marquée par la dérive sécuritaire et l'entrée dans la société de surveillance, a également été mise à contribution, souvent sous la forme d'un être arachnéen ou tentaculaire. Sans oublier des thèmes éternels (par exemple l'argent) et locaux – comme le gabian, « espèce d'hyène volante au cri démoniaque » (en vrai, un goéland braillard), dont la mairie avait fait la mascotte d'une campagne de pub pour le tramway.

« La raison d'être du carnaval a toujours été de contester le pouvoir en place, rappelait récemment l'historienne Claude Gauvard au journal La Croix 5. C'est une soupape de décompression qui, dans l'histoire, sert au peuple à extérioriser, pendant un temps donné, avant le retour au calme. » Les gouvernants auraient tout intérêt à ne pas l'oublier.

1 De son nom complet : « Carnaval indépendant de la Plaine, Noailles et les Réformés (trois quartiers du centre de Marseille).

2 « Dans les coulisses de l'hallucinante rave-party du 31 décembre en Bretagne », Le Parisien (17/01/2021).

3 Lire aussi p. 6 de numéro 197 de CQFD : « Martine Vassal ou la “trumpisation” de la politique provençale ».

4 Le tribunal prononça une relaxe, trois peines de prison avec sursis et une de 90 heures de travaux d'intérêt général. Le témoignage d'un prévenu assurant avoir été giflé et insulté par des CRS – « Enculé, on va te faire le cul, sale gaucho de merde... » – ne fit l'objet d'aucun examen approfondi. Lire sur notre site « Carnaval de la Plaine : le tribunal modère sa sévérité » (25/03/2021).

5 « Carnaval de Marseille : “C'est un rituel de contestation” » (22/03/2021).

Covid, la galère de plus

Pierre Isnard-Dupuy — 2021-03-03T05:30:00Z

Pandémie oblige, c'est désormais uniquement par internet que les étrangers doivent adresser leurs demandes aux préfectures. Sauf que les réponses de l'administration sont rares. Déjà malmené d'ordinaire, leur accès aux droits subit de nouvelles entraves. Cas pratique dans les Bouches-du-Rhône, fin janvier 2021.

Illustration de Clément Buée

Fini, les interminables files d'attente nocturnes dans la rue Saint-Sébastien pour accéder au service des étrangers de la préfecture de Marseille à la première heure. Depuis juillet, pour éviter les contaminations, le lieu est accessible uniquement sur rendez-vous, pris au préalable en ligne.

Mais pour solliciter un rendez-vous, encore faut-il avoir accès à internet. Ce qui est souvent impossible pour des personnes vivant à la rue ou se débrouillant de squat en squat. Alors même que l'État se doit de les héberger, au moins « 5 000 demandeurs d'asile sont à la rue dans les Bouches-du-Rhône », comptabilisait en novembre le directeur régional de la fondation Abbé Pierre, Florent Houdmon 1. S'ajoute alors le fait que « tout le monde n'a pas de smartphone », comme le rappelle Aboubacar Diaby, de l'Association des usagers de la plateforme d'accueil des demandeurs d'asile de Marseille. Avant de pointer un autre écueil de taille : la maîtrise souvent partielle du français et de la langue administrative.

Des démarches toujours plus complexes

Une fois sur internet, l'épreuve est loin d'être terminée : la délivrance d'un rendez-vous n'est pas automatique. Une galère décrite par la Cimade 2 : « Bien souvent, il faut passer beaucoup de temps devant son écran, répéter et répéter les tentatives, le site de l'administration indiquant à la fin : “Il n'existe plus de plage horaire libre pour votre demande de rendez-vous. Veuillez recommencer ultérieurement.” » Loin d'apporter la « simplification » prétendue par l'État, la mise à distance numérique du service public complexifie toutes les démarches. Pour faire renouveler son récépissé de demande d'asile, Destin, qui est originaire du Cameroun, avait pour habitude de déposer son courrier directement dans la boîte à lettres de la préfecture : « Tu mettais la lettre et tu te cassais, témoigne-t-il. Mais la dernière fois, la sécurité n'a pas voulu me laisser entrer. » Désormais, les demandes de renouvellement doivent obligatoirement être envoyées par la Poste.

Pour ne rien arranger, les réponses aux courriels et aux courriers ne sont pas garanties, quand ce ne sont pas les dossiers qui sont perdus par l'administration – cela arrivait déjà avant la crise sanitaire. Dans le cadre de l'accompagnement de plusieurs jeunes, Antoine Frere, juriste à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT), a dû multiplier les recours devant la justice administrative avec des avocates, pour une simple réponse à des demandes de récépissés ou une non-conformité de ceux-ci. « Dans un nombre grandissant de départements, il est aujourd'hui quasiment impossible d'obtenir un rendez-vous auprès du service “étrangers” sans passer par l'envoi d'un recours au tribunal administratif », renchérit la Cimade.

Pertes de droits

Pendant ces mois où les réponses n'arrivent pas, les droits des personnes sont en péril. Car sans justificatif d'enregistrement à la préfecture, il est impossible de bénéficier de la Couverture maladie universelle (CMU), de conserver un emploi ou encore de toucher l'Al location pour demandeurs d'asile (Ada).

Le contexte sanitaire complexifie également grandement la réponse aux coupures de droits injustifiées. Destin s'est fait sucrer en octobre le versement de l'Ada, environ 400 €, qui dépend de l'Ofii (Office français de l'immigration et de l'intégration). Il explique : « Avant on te répondait. Là tu appelles pour savoir ce qu'il se passe, personne ne décroche jamais le téléphone. Le 5 janvier j'ai touché uniquement ce qu'ils me devaient pour décembre. » Les versements d'octobre et novembre ? Pas de nouvelles.

Les demandeurs d'asile peuvent aussi voir leurs droits leur échapper faute d'avoir pu consulter leur courrier. À Marseille, la plupart d'entre eux sont domiciliés à la Structure de premier accueil des demandeurs d'asile (Spada, ex-Pada 3) gérée par l'association Forum réfugiés. C'est là qu'ils reçoivent leur courrier. Durant l'hiver 2019-2020, de nombreux courriers ont été perdus par la Spada, comme l'a révélé Marsactu 4. Parce qu'elles n'ont pas pu répondre dans les délais – faute d'avoir eu connaissance des sollicitations de l'administration –, un certain nombre de personnes se sont ainsi fait sortir de la procédure d'asile et mettre à la porte de leur hébergement. Elles ont aussi perdu l'Ada.

Perquisition à la préfecture

Avant le premier confinement, la disponibilité des courriers était affichée à la Spada. Désormais, encore une histoire de distanciation sociale, l'information passe par internet. Conséquence : parfois, elle n'arrive jamais jusqu'aux intéressés. « Plein de gens ne sont pas au courant que cela se passe en ligne, y compris dans les associations », témoigne une personne qui aide des demandeurs d'asile. Pour beaucoup d'observateurs, la crise sanitaire ne fait qu'aggraver une situation déjà critique, l'État ne mettant pas assez de moyens pour faire appliquer les droits des personnes.

Plus qu'ailleurs, le service des étrangers de la préfecture des Bouches-du-Rhône est dégradé depuis une perquisition survenue mi-octobre. Sur ordre du parquet, la police judiciaire a effectué une descente au Guichet unique pour demandeurs d'asile (Guda) de la rue Saint-Sébastien, dans le cadre d'une enquête pour corruption et aide au séjour irrégulier. Neuf personnes, dont deux agents du guichet, sont soupçonnées d'avoir offert des facilités à des dossiers de demande d'asile moyennant rémunération, comme l'a raconté Marsactu 5. Depuis, les deux agents sont en détention provisoire. Dans la presse locale, la préfecture a affirmé que le service avait continué d'être assuré normalement. Mais selon plusieurs sources, d'autres agents se sont mis en arrêt maladie et l'administration a eu recours à des vacataires et des stagiaires pour pallier le manque de personnel.

Dans ce contexte, initier une demande d'asile dans les Bouches- du-Rhône relève du parcours du combattant. L'avocate Flora Gilbert constate une « rupture du service public de l'asile ». Sur le fond, les difficultés supplémentaires induites en cette période de crise sanitaire sont une brique de plus ajoutée au mur de la frontière intérieure mise en place par l'État pour dissuader les étrangers de rester en France. « Si l'administration était claire envers les étrangers, elle donnerait des informations précises, cingle Aboubacar Diaby. Pour ne pas aggraver la crise, elle régulariserait et elle donnerait la CMU. Mais pour toutes les démarches, on te rejette. » Et la Cimade de dénoncer l'exclusion d'une « grande partie du public, les plus démunis, les moins instruits, les plus isolés... »

Pierre Isnard-Dupuy (Collectif Presse-Papiers)

Qui pour les aider à défendre leurs droits ?

Quand l'accès au service des étrangers se faisait encore sans rendez-vous, les personnes pouvaient venir accompagnées, ce qui leur offrait la possibilité d'une aide linguistique et juridique. L'accompagnateur pouvait rappeler le droit – et la politesse – à un fonctionnaire pressé de signifier à l'étranger d'aller se faire voir ailleurs. « Au guichet, on se retrouvait souvent face à des bouledogues, se souvient Antoine Frere, accompagnateur juridique et social de jeunes majeurs à l'Association d'aide aux jeunes travailleurs (AAJT). Et les jeunes n'ont pas forcément les arguments pour faire valoir leurs droits. »

Pour cause de Covid, les accompagnateurs ne sont plus autorisés dans les préfectures, à l'exception des avocats. En décembre, le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a d'ailleurs condamné la préfecture du Val-d'Oise pour avoir interdit l'entrée à une avocate. Ceci dit, même lorsqu'ils ne sont pas privés d'accès, les avocats ne se déplacent pas systématiquement en préfecture avec leur client.

1 Cité dans « “Marseille : Les migrants passent de squat insalubre en squat insalubre” », 20 Minutes (24/11/2020).

2 Dans un guide disponible sur le site de l'association : « Prise de rendez-vous en préfecture pour les personnes étrangères impossible via internet : comment faire ? »

3 Plateforme d'accueil des demandeurs d'asile.

4 « À Marseille, la structure d'aide aux demandeurs d'asile a pénalisé des dizaines de migrants » (15/05/2020).

5 « Coup de filet sans précédent au service asile de la préfecture des Bouches-du- Rhône » (5/11/2020).

Frontières et honoraires

Lambert Lamberto — 2018-04-18T05:30:00Z

Pour contrôler et réprimer l'immigration, l'État fait parfois appel au privé. Sa politique xénophobe devient ainsi source de tourments pour les uns, et de profits pour les autres. Dans ce secteur d'activité en pleine expansion, des cabinets d'avocats s'offrent une part du gâteau.

La politique de traque, de détention et de refoulement des personnes sans-papiers ne contribue pas seulement à maintenir les inégalités racistes et xénophobes. Elle offre aussi des perspectives de business à certaines entreprises. « De leur construction à leur administration en passant par les activités liées à leur intendance (restauration, blanchisserie, ménage, etc.), les camps d'étrangers représentent une source de profits pour de nombreuses entreprises », rappelait ainsi Migreurop dans un récent rapport1. Autres bénéficiaires : les sociétés contribuant au fichage des étrangers, à leur expulsion ou au renforcement des frontières2.

Par Hector de La Vallée.

Mais dans cette chaîne lucrative, un maillon passe souvent inaperçu. Celui des procédures judiciaires. Une politique d'enfermement et d'expulsion massive entraîne en effet d'innombrables audiences, notamment devant les tribunaux administratifs et les juges des libertés et de la détention (JLD), où les personnes sans-papiers peuvent contester les décisions des préfets. À ces audiences, des fonctionnaires du service « étrangers » de la préfecture ou de la Police aux frontières (PAF) sont chargés de justifier les décisions de l'administration : reconduite à la frontière, enfermement dans un centre de rétention administrative (CRA), refus d'un titre de séjour, assignation à résidence, etc. Mais ce rôle peut aussi être confié, suite à des appels d'offres, à des cabinets d'avocats. Une aubaine : près de 48 000 personnes placées en rétention en 2015, ça représente quelques honoraires en perspective...

Ouvrez les frontières... entre public et privé

Rien de neuf sous le (triste) soleil, pointe Gérard Sadik, en charge des questions d'asile à la Cimade : « Cela fait par exemple une quinzaine d'années que des avocats représentent l'État face aux personnes maintenues en zone d'attente à Roissy. » Sauf qu'aujourd'hui, ce phénomène a pris de l'ampleur. Rien d'étonnant, explique-t-il : « Un tiers des contentieux devant les tribunaux administratifs concernent le droit des étrangers. Et à la cour administrative d'appel, c'est près de la moitié. À cause de l'augmentation du volume de contentieux, l'État doit mobiliser de plus en plus d'agents devant les tribunaux, au détriment du traitement des dossiers en amont. Et ce alors qu'il tente de réduire le nombre de fonctionnaires dans le cadre de la RGPP3. » Débordée par sa propre industrie répressive, l'administration fait ainsi appel au privé.

Dans les tribunaux parisiens, les militants du Bureau d'accueil et d'accompagnement des migrants confirment l'ampleur de la pratique. « À chaque fois que j'assiste à une audience devant le JLD, c'est toujours un avocat qui plaide pour l'État, témoigne Héloïse Mary. Certains sont même devenus des défenseurs rituels de la préfecture. » Leur intervention modifie-t-elle le rapport de force judiciaire ? Pas forcément, selon Gérard Sadik, qui rappelle cependant que « déléguer le contentieux à des avocats permet à l'administration de réaffecter des fonctionnaires à la rédaction des procédures » et ainsi « améliorer leur qualité juridique ». Autrement dit : les décisions préfectorales comportent moins de failles permettant de les faire annuler par un juge.

Les avocats ayant repéré le filon se contentent de guetter les appels d'offres des préfectures ou du ministère de l'Intérieur. Selon le Journal officiel des marchés publics, un avocat lillois a ainsi été engagé en 2009 pour défendre les préfets contre les personnes enfermées au CRA de Lille. Un cabinet lorrain a décroché la même mission en 2014 pour le CRA de Metz, avec 715 000 € à la clé. Plus serviables encore, leurs confrères de Bourg-en-Bresse, qui représentent la préfète du Rhône, vont jusqu'à participer « aux réunions organisées en préfecture ayant trait à la lutte contre l'immigration irrégulière ». Preuve qu'on peut exercer une profession libérale et avoir le sens du service public... Mais c'est en région parisienne que l'activité est la plus intense. En 2008, la préfecture de Seine-Saint-Denis mandatait ainsi trois cabinets pour plaider contre les personnes placées en rétention ou en zone d'attente.

« Un cabinet de référence »

À ce petit jeu, un champion se démarque : Claisse & Associés. Un gros cabinet basé à Paris, Lyon et Saint-Ouen, qui revendique neuf associés officiant dans à peu près tous les domaines du droit, une trentaine de collaborateurs, et un chiffre d'affaires de 4 millions d'euros (HT) en 2016. Un succès en partie lié à ses relations idylliques avec l'État expulseur. De 2008 à 2010, il a remporté trois appels d'offres du ministère de l'Intérieur, pour le représenter contre les personnes bloquées en zone d'attente. En 2009 et 2011, la préfecture du Nord l'a choisi pour faire face aux personnes en rétention à Lille. Et la liste des préfectures se poursuit : Paris et Seine-Saint-Denis en 2011, Rhône en 2012 et 2015, Val-d'Oise en 2016... Jackpot.

Le fondateur du cabinet ? Yves Claisse, un ponte diplômé de l'université Panthéon-Assas – où il enseigne – et de Sciences-Po, membre du jury d'entrée à l'école du Barreau de Paris. En mai 2009, il se félicitait4 des marchés fraîchement décrochés : « Il s'agit de la reconnaissance du travail fourni depuis plusieurs années au service de l'État [...] dans cette matière complexe et toujours sensible qu'est la police administrative. » Un travail que ce lieutenant-colonel de réserve de la gendarmerie accomplit avec abnégation : en 2013, il a plaidé en personne pour le préfet du Doubs contre Leonarda, collégienne rom arrêtée lors d'une sortie scolaire.

Mais Yves Claisse sait aussi déléguer. En 2009, un de ses associés est promu « responsable du pôle contentieux administratif du cabinet ». L'heureux élu ? Un expert en droit des étrangers, intervenant à l'occasion comme formateur pour la police aux frontières et l'École nationale supérieure de la police. Autre atout pour l'équipe, l'arrivée en 2012 d'Olivier Magnaval, qui fut conseiller technique du Premier ministre Fillon, préfet délégué pour la défense et la Sécurité à Lyon, et directeur de cabinet de la ministre de l'Outre-mer. Une jolie prise pour Yves Claisse, lequel salue « un véritable tournant pour notre cabinet. Sa connaissance de l'État et son expérience de l'administration territoriale nous permettent de renforcer notre positionnement comme l'un des cabinets de référence dans le domaine des affaires publiques et réglementaires ». De quoi poursuivre la moisson de marchés publics…

Une expulsion peut en cacher une autre

Dernier succès de Claisse & Associés : la préfecture de Nantes l'a choisi en décembre, le chargeant notamment des « expulsions pour occupation illicite de terrains ». Suspense : la ZAD subira-t-elle ses plaidoyers désintéressés ? Mais le plus gros morceau de l'appel d'offres concerne, là encore, l'immigration et l'asile. Il y est notamment question des « refus de prise en charge au titre des conditions matérielles d'accueil des demandeurs d'asile ». En clair, il s'agit de défendre le préfet contre des demandeurs d'asile qu'il a laissés à la rue. Ça tombe plutôt bien : en octobre, le cabinet Claisse se vantait d'avoir obtenu l'expulsion des migrants campant dans le jardin des Olieux à Lille.

Combien rapporte cette noble tâche ? Ce n'est pas le patron, moins bavard au téléphone que dans les prétoires, qui nous le dira – il a laissé sans réponse le mail envoyé à sa demande. Un oubli, sans doute... Il faudra se contenter de quelques indices dans les avis de marchés publics, comme ce « montant prévisionnel » annoncé par le ministère de l'Intérieur en 2008 : jusqu'à 153 600 € pour 600 dossiers. Ou ces trois marchés passés par la préfecture de police de Paris en 2011, pour un coût total de 473 000 € par an. Bref, beaucoup d'argent, même si ce n'est peut-être pas la plus lucrative des activités du cabinet – juste la plus nocive.

1 Migreurop, La détention des migrants dans l'Union européenne : un business florissant, novembre 2015.

2 Sur ces activités, voir Claire Rodier, Xénophobie business. À quoi servent les contrôles migratoires ?, La Découverte, 2012.

3 Révision générale des politiques publiques : initiée en 2007, elle vise à réduire les dépenses publiques en développant une gestion managériale des administrations et en supprimant des postes.

4 Sur le site internet du cabinet.

Réfugiés : au Vigan, on attend…

Pierre Isnard-Dupuy — 2018-02-27T06:00:00Z

Le 25 juin, la municipalité du Vigan décide d'accueillir des familles syriennes. Fin octobre, malgré les belles paroles du gouvernement, elles ne sont toujours pas installées. Attendrait-on que soient passées les élections régionales ?

« La France va accueillir 24 000 réfugiés » syriens et irakiens sur deux ans. Il y a les déclarations teintées d'humanisme et de compassion. Et puis, il y a les frontières fermées et les traitements indignes envers les exilés. Enfin, il y a la réalité de l'action de l'état derrière les belles phrases de son chef. Dans les Cévennes gardoises, plusieurs communes font vœu d'hospitalité. Un engagement que ne soutient pas la préfecture.

Le conseil municipal du Vigan, sous-préfecture de 4 000 habitants, n'a pas attendu l'émotion planétaire de la photo du petit Aylan pour prendre position. À l'unanimité, le 25 juin, il met à disposition trois logements. « Il s'agit d'une décision ordinaire, normale, évidente, qui s'inscrit dans la longue tradition cévenole de l'accueil », commente d'une voix calme le maire, Éric Doulcier. Le groupe local d'Amnesty international est à l'origine de l'action. Au printemps, répondant à une mobilisation nationale de leur organisation, ses militantes contactent les municipalités de leur secteur « Sud Cévennes » pour proposer l'accueil de personnes ciblées par le Haut Commissariat aux Réfugiés (HCR). Les réfugiés viendront de camps des pays limitrophes de la Syrie : « Les plus vulnérables parmi les vulnérables : dans des situations médicales sérieuses, des familles avec enfant handicapé ou encore des personnes seules avec enfants », détaille Michelle Marmain.

Le 12 septembre, à la réunion des maires organisée au ministère de l'Intérieur, Bernard Cazeneuve l'affirme haut et fort : l'état sera au côté des collectivités dans la solidarité ! Mais les actes suivent trop timidement. Au Vigan fin octobre, ni Amnesty, ni la mairie ne savent quand et comment viendront les réfugiés. « On transmet au service concerné qui vous contactera » est pour l'instant la seule réponse de la préfecture du Gard aux sollicitations de CQFD. Préfecture qui fanfaronnait le 23 septembre en conférence de presse pour présenter Xavier Hancquart, son directeur départemental adjoint de la cohésion sociale, comme coordonnateur départemental « chargé de rassembler l'ensemble des offres d'hébergements » pour les réfugiés.

Voisin du Vigan, Mandagout s'apprête aussi à accueillir, dans un appartement mis-à-disposition par la municipalité dès le premier septembre. « Vu l'urgence, on attendait l'arrivée de réfugiés courant octobre au maximum », témoigne Francine Arbus, maire de cette commune de 400 âmes. Toutes les semaines l'élue téléphone à M. Hancquart qui lui demande d'attendre et rétorque sans rire : « Il faut voir le projet des familles. » Une réponse que Madame le maire juge « déconnectée de la réalité ». Si quelques réfugiés ce sont installés en 2015 par voie légale dans d'autres départements1, pour Francine Arbus, « la France ne remplit pas son devoir d'accueil. Le gouvernement laisse passer les régionales par peur du FN. Je ne vois que cette explication à l'attente ».

Alors que le conflit syrien et le drame de l'exode s'enlisent, les services de l'état font fi de la gravité de la situation. Le maire du Vigan se souvient des précédents historiques : « En 1939, quand on a reçu les exilés espagnols dans des conditions épouvantables sur les plages du Roussillon, il y a eut des morts de faim et de froid. C'est la France des droits de l'homme qui accueille comme cela. » En matière d'accueil, l'état respecte sa propre tradition.

1 1 100 Syriens et près de 1 500 Irakiens selon le préfet Jean-Jacques Brot chargé de la mission de coordination pour l'accueil de réfugiés syriens et irakiens.